海淘藥械急需正規(guī)化渠道
據(jù)介紹，在北京海關(guān)及相關(guān)部門利用保稅政策優(yōu)勢研發(fā)量體裁衣式服務(wù)的努力下，天竺綜保區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從2009年零外貿(mào)額到2019年1000億元外貿(mào)額的飛躍式發(fā)展，占比超過全國五分之一，疫苗進口額更是占到全國的95%，區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多年穩(wěn)居全國同類區(qū)域第一。
“但在跨境醫(yī)藥B2B產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時，中國消費者對很多海外藥械的大量購買需求，卻仍沒有正規(guī)進口路徑渠道可以滿足。”北京海關(guān)行郵處副處長楊燕冬告訴記者，由于藥品和醫(yī)療器械注冊準入程序繁瑣，成本較高，許多質(zhì)量較高的新產(chǎn)品、好產(chǎn)品，難以第一時間進入中國，國內(nèi)消費者無法在正規(guī)渠道進行購買。
據(jù)記者了解，此前醫(yī)藥產(chǎn)品是跨境電商的禁區(qū)。藥品、醫(yī)療器械、特殊食品等，需按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行進口審批。然而，消費者對海外醫(yī)藥商品的需求卻十分旺盛。根據(jù)2019亞馬遜中國海外購數(shù)據(jù)顯示，在過去一年中，其平臺品類銷量排行中，“個護健康”類排名第二，而在其平臺銷量增長最快的10款單品中，有兩款為醫(yī)藥保健品商品。
記者登錄天貓國際的阿里健康海外旗艦店注意到，一個小小的日本“久光制藥撒隆巴斯藥肩止痛膏貼”月銷售就達上萬盒。
根據(jù)相關(guān)行業(yè)報告等綜合估計，此前，跨境醫(yī)療藥品器械的消費市場大部分通過個人海淘、代購等非正規(guī)方式進行。
而上述個人海淘、代購等線上或線下的跨境醫(yī)藥非正規(guī)渠道，商品追溯可行性低，運輸、倉儲沒有資格認證易損壞；對于消費者在藥品使用前、中、后的協(xié)助和專業(yè)指導(dǎo)規(guī)范也沒有任何管控及約束力。如果消費者要尋求賠償，甚至是商品質(zhì)量出現(xiàn)問題需要召回，在目前沒有統(tǒng)一制度保護的狀況之下，基本上是投訴無門。
“特別是對于虛擬性和匿名性的買賣行為，由于沒有法律和較有組織性的平臺規(guī)則作售前中后監(jiān)控，幾乎都無可避免地出現(xiàn)一系列問題。”楊燕冬說，消費者無法甄別產(chǎn)品、無法得知貨品發(fā)貨進度、無法確認商品是否完好、無法要求盡早發(fā)貨、無法全程追蹤、無法退貨。“因此，個人海淘、代購等線上或線下的跨境醫(yī)藥非正規(guī)渠道，不僅沒有提高消費者在商品買賣上的便捷體驗度，反而還大幅增加了藥品在使用上的風險，急需正規(guī)化的陽光進口渠道。”
打造跨境電商“北京模式”
針對上述一系列問題，北京海關(guān)會同北京市藥檢局、北京市商務(wù)局、北京天竺綜保區(qū)管委會，聽取企業(yè)需求、調(diào)研市場形勢、了解民生需要、進行歸類比較，最終圈定了試點藥品藥械清單，并積極申請到有關(guān)政策創(chuàng)新突破在北京地區(qū)率先進行，打造跨境醫(yī)藥電商“北京模式”，這也是我國醫(yī)藥產(chǎn)品B2C進口和跨境電商醫(yī)藥政策在國內(nèi)的雙重首次破冰，打響了跨境醫(yī)藥電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越式起跑的“發(fā)令槍”。
跨境醫(yī)藥電商“北京模式”是指，對于跨境電商正面商品清單框架內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)品，可以在北京口岸通過跨境電商網(wǎng)購保稅進口，并進行B2C線上銷售。這一模式下，由注冊在北京市行政區(qū)域內(nèi)、具備跨境電子商務(wù)平臺資格和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺資格的企業(yè)作為試點企業(yè)，建立符合開展模式要求的電子商務(wù)平臺交易服務(wù)系統(tǒng)，建立與交易規(guī)模和服務(wù)需求相適應(yīng)的倉儲設(shè)施并通過藥監(jiān)認證，建立完善的跨境醫(yī)藥產(chǎn)品風險防控體系、售前售中售后服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系，以“一物一碼，物碼同追”為追溯原則，實現(xiàn)對跨境醫(yī)藥電商產(chǎn)品的全方位質(zhì)量管控和追溯管理。
“‘北京模式’未來的發(fā)展，將徹底滿足消費者對海外長尾、優(yōu)質(zhì)、價廉、個性化醫(yī)藥產(chǎn)品的強勁需求，并將對標美日歐等發(fā)達國家市場，大幅提高我國藥品醫(yī)療器械種類豐度。”楊燕冬認為，這條醫(yī)藥產(chǎn)品B2C進口的正規(guī)路徑，將以醫(yī)藥、通關(guān)、物流等方面的供給側(cè)聯(lián)動改革，拉動境外消費回流、延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能鏈條、保障人民群眾健康權(quán)益。
記者了解到，北京海關(guān)將通過分步試點、賬冊管理、系統(tǒng)跟蹤、倉儲專立、卡口核放、后續(xù)稽查等手段，打造事前一站式報備、事中量化式監(jiān)管、事后驗證式采信的特色監(jiān)管制度，在保證嚴密監(jiān)管前提下，推動跨境醫(yī)藥電商蹄疾行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)老百姓足不出國、足不出戶，即可享受更先進、更安全、更便捷、更實惠的正規(guī)國際醫(yī)藥產(chǎn)品保障。
破解跨境出口商品退貨難
“原出口申報數(shù)據(jù)無異常”“退貨信息無異常”“物流信息無異常”。1月5日，在黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)跨境電商監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場，海關(guān)關(guān)員接受了菜鳥國際174票價值1.4萬余元人民幣的跨境電商包裹出口退貨商品申報。這是今年跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)正式啟動以來，全國首批成功退運進境的跨境電商包裹出口商品，標志著跨境電商出口退貨通道被成功打通。
開展跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)是海關(guān)送給國內(nèi)跨境電商出口企業(yè)的一份特殊的“新年禮物”。這項業(yè)務(wù)的開展意味著今后海關(guān)將對跨境電商包裹出口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口、跨境電商出口海外倉等模式的跨境電商出口商品開展退貨監(jiān)管，著力解決跨境電商出口商品“退貨難”問題。
近年來，隨著跨境電商出口業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，一些制約因素也逐步浮現(xiàn)，跨境電商出口商品退貨渠道不暢就是其中之一。
跨境電商出口企業(yè)綜合考慮商品價值、退運物流成本、入境稅收成本等因素后，往往選擇境外打折處理等方式處理跨境電商出口滯銷商品，無形中增加了企業(yè)運營成本，影響了企業(yè)擴大出口的動力，制約了企業(yè)的發(fā)展。
為解決跨境電商出口企業(yè)的后顧之憂，解決跨境電商出口商品“退貨難”的問題，海關(guān)堅持“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”的理念，不斷優(yōu)化監(jiān)管制度，建立高效、安全、便捷的退貨通道，實現(xiàn)跨境電商商品出得去、退得回。
據(jù)了解，對于需退運回國的跨境電商包裹出口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口、跨境電商出口海外倉的商品，經(jīng)海關(guān)審核為原出口商品1年內(nèi)退回的，可以復(fù)運進境，其中跨境電商包裹出口商品可單獨運回也可批量運回。
對于跨境電商出口商品不退回國內(nèi)市場僅需退回海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，企業(yè)按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理規(guī)定辦理進境入?yún)^(qū)手續(xù)，可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)對退貨商品以保稅狀態(tài)進行倉儲、維修、分揀打包、加貼標簽及運單等整理并復(fù)運出境。
“出口退運物流能否順利開展是影響跨境電商出口可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。”菜鳥國際關(guān)務(wù)總經(jīng)理李雅萍直言，出口電商退貨申報模式政策落地，可以使菜鳥網(wǎng)絡(luò)的正向物流和逆向物流形成完整閉環(huán)，有力保障消費者“放心買”，商家“放心賣”，消除海外消費者購物不能退貨的隱憂，提升消費者購物體驗，提高消費者加購轉(zhuǎn)化率；同時也有利于出口電商企業(yè)進一步拓展海外市場，提升跨境電商這一新興業(yè)態(tài)的市場競爭力。（記者 蔡巖紅）
