國(guó)家醫(yī)療保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 章軻

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2025年第7期

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，深刻回答了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)為什么抓、抓什么、怎么抓等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了銳利思想武器。醫(yī)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部要原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，切實(shí)學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，必須強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，關(guān)系黨的前途命運(yùn)。開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，就是要進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果和鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全局各級(jí)黨組織和黨員干部要提高政治站位，自覺(jué)站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤路線得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。國(guó)家醫(yī)保局首先是政治機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，必須在旗幟鮮明講政治上走在前、作表率。講政治是具體的、實(shí)在的，不能空喊口號(hào)。今年，醫(yī)保系統(tǒng)組織開(kāi)展“強(qiáng)黨建、守底線、嚴(yán)整治，打造政治可靠、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的醫(yī)保鐵軍”，就是落實(shí)講政治要求的具體實(shí)踐，就是要引導(dǎo)全系統(tǒng)把講政治貫徹落實(shí)到醫(yī)療保障工作全過(guò)程、各方面，切實(shí)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好醫(yī)療保障工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

理論武裝固根本。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開(kāi)理論上的堅(jiān)定。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不僅包含著黨治國(guó)理政的重要思想，也貫穿著中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格、價(jià)值追求、精神境界、作風(fēng)操守的要求。要在學(xué)懂弄通上下功夫，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，多讀原著、勤學(xué)原文、深悟原理，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。要在學(xué)用結(jié)合上下功夫，突出學(xué)好用好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于醫(yī)療保障工作的重要講話和重要指示批示，不斷增強(qiáng)在實(shí)踐中運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決醫(yī)療保障領(lǐng)域重大問(wèn)題、推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力。要在錘煉作風(fēng)上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)根植于腦、熟知于心，外化為行動(dòng)、內(nèi)化為自覺(jué)。

不折不扣抓落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨有一個(gè)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，就是黨叫干啥就干啥、黨讓去哪就去哪，哪里有事業(yè)哪里就是家。從醫(yī)保部門(mén)來(lái)講，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，就是要做到各項(xiàng)工作都要自覺(jué)同習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表，經(jīng)常看一看思想認(rèn)識(shí)是不是到位了、素質(zhì)本領(lǐng)是不是跟上了、落地落實(shí)是不是見(jiàn)效了，真正搞清楚差距在哪里、下一步工作的重點(diǎn)是什么，自覺(jué)加強(qiáng)思想、能力、作風(fēng)錘煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)以落地落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)黨中央決策部署在醫(yī)療保障領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

二、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，必須緊盯改革發(fā)展大局，敢于擔(dān)當(dāng)勇于作為

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會(huì)部署落地落實(shí)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這次學(xué)習(xí)教育要求以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)保持黨的先進(jìn)性純潔性，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保障。全局各級(jí)黨組織和黨員干部要自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力，干字當(dāng)頭、迎難而上，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)醫(yī)保智慧和力量。

勇于改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要自覺(jué)做勇于擔(dān)當(dāng)作為的不懈奮斗者，銳意改革創(chuàng)新，敢于善于斗爭(zhēng)。進(jìn)一步全面深化醫(yī)療保障改革涉及范圍廣、觸及利益深，必須向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，依靠改革創(chuàng)新打開(kāi)醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展新局面。在這方面，國(guó)家局作了很多探索。比如，打破思維定式，健全完善創(chuàng)新藥多元支付機(jī)制、拓展創(chuàng)新藥支付渠道，建立與基本醫(yī)保目錄相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥目錄；指導(dǎo)建設(shè)中國(guó)—東盟醫(yī)藥區(qū)域集采平臺(tái)，鼓勵(lì)支持中國(guó)藥械企業(yè)“出?！?；鼓勵(lì)新疆與中亞、黑龍江與俄羅斯遠(yuǎn)東、內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)進(jìn)行區(qū)域藥械交易，等等，這些創(chuàng)新性的實(shí)踐都取得了很好的效果。

善于攻堅(jiān)克難。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，以攻堅(jiān)克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問(wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地。醫(yī)療保障改革越往后越是難啃的硬骨頭，必須以滾石上山的韌勁、銳意進(jìn)取的勇氣、擔(dān)當(dāng)作為的精神爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難，才能確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。比如，即時(shí)結(jié)算，這是刀刃向內(nèi)的自我革命，是賦能醫(yī)藥機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展的實(shí)際舉措。通過(guò)構(gòu)建“日撥付、月結(jié)算、年清算”體系，將醫(yī)保基金傳統(tǒng)結(jié)算模式下較長(zhǎng)的等待周期，最短壓縮至1個(gè)工作日，它背后不是簡(jiǎn)單的數(shù)字變化，承載的是醫(yī)保系統(tǒng)經(jīng)辦人員數(shù)十倍努力和付出，沒(méi)有敢打硬仗、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，這塊硬骨頭是啃不下來(lái)的。

敢于較真碰硬。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保身那一套。醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹翱床″X(qián)”“救命錢(qián)”，守護(hù)基金安全是醫(yī)保部門(mén)的重要政治任務(wù)和神圣職責(zé)使命。今年政府工作報(bào)告明確指出，要嚴(yán)格醫(yī)?；鸨O(jiān)管，讓每一分錢(qián)都用于增進(jìn)人民健康福祉，這是我們必須踐行的莊嚴(yán)承諾。從目前情況看，欺詐騙保和違規(guī)使用醫(yī)保基金問(wèn)題仍然高發(fā)多發(fā)，去存量、控增量的任務(wù)十分繁重。按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題部署要求，今年，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)保基金管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)此，醫(yī)保系統(tǒng)上下一定要形成思想共識(shí)，必須保持基金監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，動(dòng)真格、見(jiàn)真章，強(qiáng)震懾、零容忍，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的每一分“看病錢(qián)”“救命錢(qián)”。

三、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，不斷厚植為民情懷

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。醫(yī)保部門(mén)是重要的民生部門(mén)，必須始終把人民放在心中最高位置，時(shí)刻把解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，用群眾滿不滿意、能不能長(zhǎng)期獲益作為衡量工作成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣解決群眾醫(yī)療保障急難愁盼問(wèn)題，真正做到民之所憂必念之、民之所盼必行之。

貼近群眾，讓老百姓聽(tīng)得懂。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。脫離群眾的表現(xiàn)有很多，其中有一條，就是政策體系、話語(yǔ)體系老百姓聽(tīng)不懂，或者自認(rèn)為老百姓聽(tīng)懂了、實(shí)際不懂。再好的政策，倘若老百姓不知曉，也可能止步于“最后一公里”。醫(yī)保工作政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，只有用群眾的家常話，才能確保老百姓能聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。比如，個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)怎么共濟(jì)、程序是什么，電子錢(qián)包是什么、怎么使用，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)怎么申請(qǐng)、怎么報(bào)銷(xiāo)，等等，老百姓不一定搞得明白，這就需要我們用平實(shí)、通俗的語(yǔ)言去宣傳、去解讀，切實(shí)讓惠民政策“飛入尋常百姓家”。

為民服務(wù)，讓老百姓感受到。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)了《醫(yī)保領(lǐng)域“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，區(qū)分定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、參保人員3個(gè)層次，明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這是面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的，是對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。承諾了的就一定要兌現(xiàn)，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，切實(shí)用一系列可感可及的優(yōu)質(zhì)醫(yī)保服務(wù)，暖民心、得人心、贏支持，讓群眾真切感受到醫(yī)保不僅把人民群眾的“救命錢(qián)”聚在一起、更和人民群眾的心貼在一起。

紓難解困，讓老百姓有依靠。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要通過(guò)各種途徑了解群眾的意見(jiàn)和要求、批評(píng)和建議，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心。了解意見(jiàn)建議途徑很多，要注意通過(guò)調(diào)查研究、座談訪談等收集掌握民情民意和民生問(wèn)題，該解決的就要解決，切實(shí)做到“民呼我為”“接訴即辦”，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)解決群眾醫(yī)療保障領(lǐng)域急難愁盼的具體問(wèn)題。比如，人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)民留言、國(guó)家醫(yī)保局微信公眾號(hào)留言以及信訪反映等，很多都涉及參保、報(bào)銷(xiāo)、異地就醫(yī)、藥品價(jià)格等方面，看起來(lái)好像是“小事”，但確實(shí)是老百姓的難事、揪心事，要舉一反三、快速行動(dòng)、嚴(yán)肅糾治。把這些惠民小事實(shí)事辦好了，就能實(shí)打?qū)嵔鉀Q一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼的問(wèn)題。

四、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，必須堅(jiān)持示范帶動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，以常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向上向好。

堅(jiān)持以上率下。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“風(fēng)成于上，俗化于下”。改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下。在上面要求人、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，從中央政治局帶頭做起、嚴(yán)起、抓起，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，為全黨樹(shù)起標(biāo)桿、作出示范。在抓作風(fēng)建設(shè)上，局黨組要向黨中央對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，其他黨組成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揮好模范表率作用，需要黨員干部做到的、黨組成員首先做到，需要班子成員做到的、“一把手”首先做到，需要地方醫(yī)保部門(mén)做到的、國(guó)家局首先做到，切實(shí)形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。

堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，在改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心。抓常，就是要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把作風(fēng)建設(shè)融入日常工作，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)，把“八小時(shí)之內(nèi)”管理和“八小時(shí)之外”管理貫通起來(lái)，經(jīng)常分析研判黨員干部作風(fēng)狀況，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題并加以針對(duì)性糾治，切實(shí)做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)良性循環(huán)。抓長(zhǎng)，就是要持久抓、抓持久，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，立查立改、即知即改。特別是要抓住醫(yī)療保障領(lǐng)域普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題扭住不放，守好節(jié)點(diǎn)、把好關(guān)口、管住重點(diǎn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域突破，讓人民群眾切實(shí)感受到作風(fēng)建設(shè)的新變化。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，作風(fēng)建設(shè)要標(biāo)本兼治、綜合施策，落細(xì)落小、到邊到底。制度是作風(fēng)建設(shè)的重要保障，標(biāo)本兼治最關(guān)鍵的是要健全完善制度，進(jìn)一步從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。一方面，要注重建章立制。不集中正風(fēng)，治不住；不依靠制度，治不長(zhǎng)，這是一條被實(shí)踐反復(fù)證明了的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律。要以學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，瞄準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)短板、找準(zhǔn)作風(fēng)問(wèn)題癥結(jié)，堅(jiān)持當(dāng)下改和長(zhǎng)久立相結(jié)合，有針對(duì)性地健全制度機(jī)制。另一方面，要注重制度執(zhí)行。近年來(lái)，局黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法等制度規(guī)定。有了制度就要嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能寫(xiě)在紙上、掛在墻上，做選擇、搞變通、打折扣，把制度的“硬約束”變成“橡皮筋”。要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

中國(guó)醫(yī)保，一生守護(hù)！維護(hù)醫(yī)保基金安全，人人有責(zé)！打擊欺詐騙保舉報(bào)電話：010-89061396，010-89061397；郵箱：jubao@nhsa.gov.cn。