一、免陪照護服務(wù)試點工作的背景

　　2024年7月3日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強護士隊伍建設(shè) 優(yōu)化護理服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕36號）提出，醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合實際，遵循自愿原則，在部分病區(qū)探索開展住院患者免陪照護服務(wù)。2025年1月11日，省政府辦公廳《關(guān)于加強護士隊伍建設(shè)優(yōu)化護理服務(wù)的實施方案》（粵府辦〔2025〕2號）提出，在部分地市選擇若干醫(yī)療機構(gòu)探索提供住院患者免陪照護服務(wù)。2025年4月1日，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省疾病預(yù)防控制局、省中醫(yī)藥局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局等9部門共同出臺《廣東省醫(yī)療機構(gòu)提供免陪照護服務(wù)試點工作方案》（下簡稱《試點工作方案》）。

　　廣東省作為全國人口大省，選擇部分地市、部分醫(yī)療機構(gòu)開展免陪照護服務(wù)，是推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善醫(yī)療護理制度，更好滿足患者全面、全程、優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)需求，減輕患者家屬住院陪護負(fù)擔(dān)的一項改善護理服務(wù)舉措，也為應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化、構(gòu)建社會化照護體系提供實踐基礎(chǔ)。

　　二、免陪照護服務(wù)試點工作的工作目標(biāo)

　　堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，堅持以人民為中心，為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善醫(yī)療護理制度，更好滿足患者全面、優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)需求，減輕群眾住院陪護負(fù)擔(dān)，選擇部分地市若干公立醫(yī)療機構(gòu)開展免陪照護服務(wù)試點，探索建立患者住院免陪照護服務(wù)相關(guān)服務(wù)規(guī)范、運行和保障機制，加強護理隊伍建設(shè)，形成一支以護士為主導(dǎo)、醫(yī)療護理員為輔助的專業(yè)照護隊伍。深化醫(yī)療護理員職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)護理照護水平與醫(yī)療機構(gòu)實際需求及患者多樣化需求相匹配，進(jìn)一步改善患者就醫(yī)體驗。同時形成可復(fù)制可推廣的地方經(jīng)驗和典型做法，以點帶面，逐步推廣。

　　三、免陪照護服務(wù)試點工作的試點范圍

　　各地級以上市要積極組織醫(yī)療機構(gòu)開展免陪照護服務(wù)試點。經(jīng)遴選，確定廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞、茂名、清遠(yuǎn)等8個市作為省級首批試點地區(qū)，每個試點地區(qū)遴選2—5家醫(yī)療機構(gòu)（以三級醫(yī)院為主）開展試點工作，首批試點地區(qū)覆蓋了公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院所在地區(qū)及部分已有較好工作基礎(chǔ)的地區(qū)，并在粵東、粵西、粵北各確定了1個試點市。后續(xù)將視試點情況逐步擴大省級試點范圍。

　　四、免陪照護服務(wù)試點工作的主要任務(wù)

　　從建立管理機制、完善支付機制、合理推進(jìn)試點、加強支持保障等四個方面提出16項具體任務(wù)。

　　一是建立管理機制。具體任務(wù)包括合理配置護士數(shù)量、建設(shè)醫(yī)療護理員隊伍、強化醫(yī)療護理員培訓(xùn)、規(guī)范醫(yī)療護理員服務(wù)行為、強化醫(yī)療護理員服務(wù)管理等。

　　二是完善支付機制。具體任務(wù)包括建立完善服務(wù)價格政策、推動規(guī)范市場化收費行為、探索覆蓋免陪照護服務(wù)費用的商業(yè)保險等。

　　三是合理推進(jìn)試點。具體任務(wù)包括合理確定試點醫(yī)院和病區(qū)、逐步提高試點病區(qū)比例、加強與陪護服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)等。

　　四是加強支持保障。具體任務(wù)包括加強住院病區(qū)探視管理、提升醫(yī)院管理和后勤保障能力、完善信息化管理、培育和發(fā)展智能護理、保障醫(yī)療護理員權(quán)益。

　　五、免陪照護服務(wù)試點工作的實施步驟

　　一是2025年3—5月底。省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省人力資源社會保障廳按照分工分別出臺與試點工作相關(guān)的政策文件。明確并公布一批省級試點醫(yī)療機構(gòu)。

　　二是2025年6月至2027年5月。各試點地市、試點醫(yī)療機構(gòu)有序推進(jìn)試點工作，逐步提高免陪照護服務(wù)病區(qū)比例。各級衛(wèi)生健康行政部門聯(lián)合相關(guān)部門加強對試點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，定期對免陪照護服務(wù)病區(qū)試點工作進(jìn)展進(jìn)行指導(dǎo)。省市護理專業(yè)質(zhì)量控制中心和行業(yè)組織加強對醫(yī)療機構(gòu)提供的免陪照護服務(wù)質(zhì)量控制和醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作。

　　三是2027年6月。各試點醫(yī)療機構(gòu)對免陪照護服務(wù)病區(qū)建設(shè)進(jìn)行評估總結(jié)，省級衛(wèi)生健康行政部門牽頭對各試點醫(yī)療機構(gòu)工作進(jìn)行評估。

　　六、免陪照護服務(wù)試點工作的保障措施

　　《試點工作方案》要求，各有關(guān)部門要把試點工作作為促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、落實惠民便民措施的重要任務(wù)，完善試點工作監(jiān)督管理和保障機制，促進(jìn)免陪照護服務(wù)可持續(xù)和健康發(fā)展。衛(wèi)生健康部門要加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門、醫(yī)保部門、市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化部門、科技部門、金融監(jiān)管部門形成合力推進(jìn)試點工作，確保試點工作達(dá)到預(yù)期效果。

　　政策原文：關(guān)于印發(fā)《廣東省醫(yī)療機構(gòu)提供免陪照護服務(wù)試點工作方案》的通知