近日，青海省藥監(jiān)局聯(lián)合省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等10部門出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，通過16條關(guān)鍵舉措，為高原藥械化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

創(chuàng)新服務(wù)模式，厚植研發(fā)創(chuàng)新沃土

省藥監(jiān)局致力于構(gòu)建全周期精準(zhǔn)服務(wù)體系，通過“提前介入、一企一策、全程指導(dǎo)、研審聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，深入企業(yè)內(nèi)部，了解實(shí)際需求。針對(duì)創(chuàng)新藥械及化妝品原料研發(fā)，提供全方位支持；對(duì)臨床急需產(chǎn)品，量身定制輔導(dǎo)方案；針對(duì)生產(chǎn)工藝，實(shí)施“一品一策”精準(zhǔn)幫扶，確保產(chǎn)品質(zhì)量過硬。在挖掘中藏藥特色方面，積極推進(jìn)省級(jí)中藥（民族藥）標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，頒布一系列中藏藥材及制劑新標(biāo)準(zhǔn)，為中藏藥發(fā)展筑牢標(biāo)準(zhǔn)根基。同時(shí)，大力開展“青海名方”遴選建庫工作，加速“名方”向“新藥”的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。在傳承與創(chuàng)新中，持續(xù)引導(dǎo)藏藥炮制技藝的傳承與創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)藏藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)深度融合，提升技術(shù)轉(zhuǎn)化效率與產(chǎn)業(yè)附加值。積極引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)資源的系統(tǒng)性挖掘與高效利用，以品牌建設(shè)為核心抓手，打造獨(dú)具青海地域魅力和文化內(nèi)涵的“大美青?！ぜ儍裘缞y”高端品牌，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，助力高原特色生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，依托檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等平臺(tái)，構(gòu)建起覆蓋“研發(fā)-生產(chǎn)-流通”全鏈條的創(chuàng)新支撐體系。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，加大宣傳力度，開展專利導(dǎo)航，助力企業(yè)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。此外，高度重視科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，支持高端仿制藥研發(fā)和中藥二次開發(fā)。在政策支持下，優(yōu)化創(chuàng)新藥械掛網(wǎng)程序，開通醫(yī)保準(zhǔn)入“綠色通道”，鼓勵(lì)臨床優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品。同時(shí)，積極拓展藥械出口資質(zhì)范圍，搭建國際交流平臺(tái)，推動(dòng)中藏藥走向世界。

優(yōu)化審評(píng)審批，暢通產(chǎn)品上市快車道

為服務(wù)支持降低企業(yè)注冊(cè)申報(bào)，省藥監(jiān)局充分利用國家和省級(jí)溝通交流機(jī)制，強(qiáng)化注冊(cè)申報(bào)、變更備案事前輔導(dǎo)，通過“藥審云課堂”“器審云課堂”等線上平臺(tái)，開展專業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)申報(bào)能力。

在檢驗(yàn)流程上，大膽創(chuàng)新，允許補(bǔ)充申請(qǐng)前置檢驗(yàn)，大幅壓縮注冊(cè)檢驗(yàn)樣品量和檢驗(yàn)時(shí)限。例如，針對(duì)罕見病藥，樣品批次由3批9倍量，減少為1批2倍量；優(yōu)先審評(píng)品種，檢驗(yàn)時(shí)限縮短10個(gè)工作日，為創(chuàng)新產(chǎn)品開通“即收即檢”的綠色通道。在服務(wù)效能提升方面，建立“藥監(jiān)-園區(qū)-企業(yè)-社會(huì)”四方聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，在西寧經(jīng)開區(qū)設(shè)立藥械化政務(wù)服務(wù)窗口及審評(píng)審批工作站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移。大力推行全程網(wǎng)辦，審批時(shí)限大幅壓縮，例如，二類器械注冊(cè)審評(píng)時(shí)限由60天壓減至30天，壓縮比例達(dá)50%。

強(qiáng)化智慧合規(guī)，筑牢安全發(fā)展防火墻

積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字化車間與智能工廠，推動(dòng)中藏藥生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化。通過破除數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，實(shí)施化妝品電子標(biāo)簽管理，提升產(chǎn)品追溯能力。

在監(jiān)管模式上，推行精準(zhǔn)監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查頻次，推行跨部門“應(yīng)合盡合”協(xié)同檢查，減少重復(fù)檢查，探索注冊(cè)核查、許可檢查等合并實(shí)施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，壓實(shí)企業(yè)藥物警戒主體責(zé)任，強(qiáng)化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品，建立聚集性信號(hào)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索“三醫(yī)協(xié)同”藥物警戒新模式。同時(shí)，強(qiáng)化藥械網(wǎng)售風(fēng)險(xiǎn)共治，壓實(shí)第三方平臺(tái)責(zé)任，支持多倉協(xié)同物流發(fā)展，聚焦兒童和特殊化妝品，提升生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

夯實(shí)能力根基，構(gòu)建高原特色新體系

省藥監(jiān)局充分發(fā)揮與國家藥監(jiān)局建立的援青“柔性引才”機(jī)制，積極引進(jìn)高層次人才，打造專業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。優(yōu)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，健全審評(píng)核查制度與質(zhì)量體系，拓寬專業(yè)人才職稱發(fā)展通道，為監(jiān)管工作提供人才保障。

在監(jiān)管科學(xué)研究方面，聯(lián)合高校院所共建監(jiān)管科學(xué)研究與人才基地，依托省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展監(jiān)管新工具、新標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，探索建立適應(yīng)青海特色的監(jiān)管制度。在智慧信用體系建設(shè)上，推動(dòng)藥品全過程追溯體系建設(shè)，修訂藥品安全信用管理辦法，加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域信用信息歸集共享與分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，營造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。

此次監(jiān)管改革，以提升治理能力現(xiàn)代化水平為核心，通過制度創(chuàng)新、流程再造、技術(shù)賦能與服務(wù)升級(jí)，打出一套激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、守護(hù)公眾健康的“組合拳”。